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我國城市規劃的發展對國防建設已經產生深刻的影響。自從新中國建立以來,隨著國家經濟與城市的快速增長,城市規劃已成為國防建設的一個環節。城市規劃是一定時期內,城市發展的戰略部署,是城市各項建設和管理的依據。實踐證明,城市通過城市規劃行使政府對國防建設的引導和調控職能,對于合理配置城市土地資源,探索城市生活和生產的合理布局,提高國防保障能力,有著十分重要的意義。因此,加強對城市規劃對國防建設的認識,掌握現代化國防建設的規律和機制,尋求城市規劃與國防建設的和諧發展,是城市規劃的一項任務。
自古以來,城市的發展同國防建設密不可分。《吳越春秋》有這樣的記載“筑城以衛君,造郭以守民”這就說明造城的目的。中國古代的城市規劃是具有軍事與民用雙重功能。城是圍繞城邑建造的一套防御構筑物,以閉合的城墻為主體,包括城門墩臺壕隍等,也指邊境的防御墻和大型屯兵堡寨,具有軍事功能,以防御為主的構筑。市是中國古代集中進行商業活動的場所,又稱市井,具有經濟功能。市中除放置各類商店外,還有酒館旅館等。
現代的城市概念,是依一定的生產方式和生活方式把一定地域組織起來一定規模,以非農業人口為主的居民點,是該地域或更大地腹地的經濟、政治、文化生活中心。偏重于民用與工業建筑,弱化了該市在整個國防建設體系的地位。
一、省域城鎮體系規劃編制的主要內容 WWw.Kao8.CC
編制省域城鎮體系規劃注意原則
1)符合全國城鎮體系規劃,與全國城市發
展政策相符,與國土規劃、土地利用總體規劃等其他相關法定規劃相協調
2)協調區域內各城市在城市規模、發展方向以及基礎設施布局等方面的矛盾,有利于城鄉之間、產業之間的協調發展,避免重復建設
3)體現國家關于可持續發展的戰略要求,充分考慮水、土地資源和環境的制約因素和保護耕地的方針
4)與周邊省(區、市)的發展相協調。
省域城鎮體系規劃編制的主要內容
1)編制全省(自治區)城鎮化和城鎮發展戰略
2)確定區域城鎮發展用地規模的控制目標
3)協調和部署影響省域城鎮化與城市發展的全局性和整體性事項
4)確定鄉村地區非農產業布局和居民點建設的原則
5)確定區域開發管制區劃
6)按照規劃提出的城鎮化與城鎮發展戰略和整體部署
二、國防建設的內容主要包括
武裝力量建設:戰場建設,人力物力的多種動員準備:邊防、海防,空防和人防建設,戰略物資的儲備,國防工業建設和國防科學技術研究:對人民群眾和學生進行國防教育和軍事訓練,發展國防體育事業,建立,健全國防法規體系:軍事理論研究,發展軍事科學,制定并完善符合實際的戰略戰術原則:后備力量的建設,以及與國防相關的鐵路、公路、水運、民航、郵電、能源、水利、造林、氣象、衛生、航天等方面的建設。重點是武裝力量建設。
從兩者的內容來看,它們是緊密相連的,相關的幾項有用地指標如城市用地面積經濟指標如國民生產總值,國民收入社會生產總值,工農業總產值,產業結構,建設用地結構。工農業生產結構,城市人口結構,就業結構。
國防建設主要依賴科技與經濟。國防建設雖然不是與城市規劃發生直接聯系,但是保障國防建設的的主要力量在于國家經濟。而國家經濟的發展在于各個城市經濟的發展的總和。落實經濟的發展在于城市用地的布局,如工業的布局,農業生產的布局和交通線的構筑。
政策法規是針對國防建設中的關鍵問題,所制定的規劃引導和控制政策和措施。在城市建設過程中,隨著國防的地位不斷的變化,政策措施也需要不斷進行更換。由于不同的城市具有不同的國防地位,它所處的國防地位特征也不盡相同。因此,在制定政策措施時,必須因地制宜,在符合國家安全的前提下,根據城市在國防建設的地位不同,選擇適合自己的城市國防政策和技術要點,切忌類同化。因此,在城鄉規劃法第一章第四條中規定:制定和實施城鄉規劃,應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則,改善生態環境,促進資源、能源節約和綜合利用,保護耕地等自然資源和歷史文化遺產,保持地方特色、民族特色和傳統風貌,防止污染和其他公害,并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。
三、在規劃區內進行建設活動,應當遵守土地管理、自然資源和環境保護等法律、法規的規定。
縣級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發展的實際,在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發展規模、步驟和建設標準。
國防建設過程中,存在著一系列影響國防發展的因素,這些國防因素,通過城市規劃對國防建設產生作用。規劃與國防建設因素最直接的聯系有:通過規劃手段,增強國防建設的優勢,發展軍民兩人用企業,規劃孕育著無限商機,推動技術進步,增加新的規劃點。加速推進城鎮化水平,為國防提供新機遇,提高城市規劃集約水平,使城市在經濟中獲取利益。
在城市總體規劃中,國防建設形成了自己的規劃內容,重點和一般工作要求,并采用國家安全分析和國家安全論證的方法,把生產力布局與城市布局相聯系起來。使之一方面符合國防建設原理,另一方面又符合城市發展的需要,兩者將城市規劃與國防更好地協調一致。促進城市規劃的可持續發展。
從空間結構,經濟基礎以及地理位置來看,國防建設具有強烈的現實意義,是國防建設研究的課題,也是城市規劃學科所要掌握的基本知識。

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